费德里科·罗德里格斯·阿吉亚尔

“发展是解决一切问题的总钥匙”，这一判断为当前阶段全球南方的发展路径提供了重要指引

在全球共享发展行动论坛第三届高级别会议在北京举办期间，很高兴通过线上参会方式，与各国人士探讨发展议题。在中国，我常听到一句话：“发展是解决一切问题的总钥匙”，这一判断让人印象深刻，它为当前阶段全球南方的发展路径提供了重要指引。

在这一背景下，中国“十五五”规划纲要正是聚焦“发展”这个关键命题，提出的一项重要规划，不仅聚焦经济增长，更强调科技创新与发展质量的统筹推进，体现出系统性、长期性的战略思维。对全球南方而言，这份规划将在可持续发展与国际合作等领域形成更加明确的合作方向。

“十五五”规划纲要提出推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序，倡导践行真正的多边主义，积极参与全球安全规则制定等。推动构建人类命运共同体，进一步强调各国之间的相互依存关系，以及通过协同应对全球性挑战的现实需求。在保护主义、单边主义抬头的背景下，这一取向凸显国际合作与相互协调的重要性。

从实践路径看，南南合作不断深化，其内涵已由传统的资源与经验交流，拓展成为能力建设与政策协同的重要机制。在数字治理、能源转型与技术创新等领域，发展中国家正在加强合作。同时，科技发展成为提升全球南方国际影响力的重要抓手。人工智能、数字经济和清洁能源等领域，不仅能为经济增长提供新动能，也为长期处于规则边缘的发展中国家提供了由“参与者”向“塑造者”转变的重要机遇。

从发展理念看，发展成为推动双边、多边合作，实现繁荣的“总钥匙”。“十五五”规划纲要在指导思想中提出，以推动高质量发展为主题。在中国，高质量发展日益成为共识。这一理念强调在推动经济增长的同时，实现生态环境保护与社会公平的协同发展，将可持续性与包容性纳入发展目标之中。同时，这份规划还提出坚持在高质量发展中保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，进一步强化了发展的社会维度，有助于打造更加均衡和可持续的发展路径。从拉美等地区实践看，推动经济结构多元化、强化制度建设、加快数字化转型，已成为全球南方国家的普遍共识与紧迫任务；深化国际合作，则是拓展发展新空间、弥合发展鸿沟的关键路径。

从经验层面看，中国的发展路径体现出长期规划、制度稳定与渐进创新相结合的特点。由于全球南方国家在发展情况、发展阶段方面有所不同，中国的发展模式难以简单复制，但其在战略持续性和政策执行与协调方面的经验，能为发展中国家提供有益参考。比如，“十五五”规划纲要提出了一系列扩大高水平对外开放的发展举措，包括海南自贸港、自由贸易试验区、边境合作平台等，这些措施将持续强化区域联通，提升发展动能。全球发展倡议则为落实这些举措提供了重要平台，在减贫、粮食安全与可持续发展等领域，推动全球南方形成更加紧密的合作机制。

在全球不确定性上升的背景下，中国发展实践表明，长期规划对于提升政策稳定性与可预期性具有重要意义，也有助于增强发展战略的连续性。

总体来说，全球南方在发展议题上处于由分散走向协同、由参与走向塑造的新阶段，正在走出一条相遇相知、共同发展之路。相关共同议题、合作机制与长期规划持续推进，将为发展中国家实现更加稳定、可持续的发展提供支撑，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。

（作者为乌拉圭通讯社专栏作家，彭训文、汪昱彤采访整理）

(责编：刘洁妍、徐祥丽)